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关于认真抓好全省文物安全隐患整改工作的通知

[日期:2017-08-21]   来源:江西省文物保护中心  作者:江西省文物保护中心   阅读:938次[字体: ]
各设区市、省直管县(市)文广新局,赣江新区社会事务局,南昌汉代海昏侯遗址管理局,省直文博单位:
今年5-7月,按照国家文物局、省文化厅的统一部署和要求,各地认真开展文物安全状况大排查行动自查工作,并将自查排查出来的文物安全隐患逐级上报。截至6月30日,全省共排查发现安全隐患658个,其中国保单位52个,省保单位62个,市县保单位374个,其他170个;能立行立改的412个,其中国保单位37个,省保单位56个,市县保单位257个,其他62个;短期内难以整改到位的突出问题246个,其中国保单位15个,省保单位6个,市县保单位117个,其他108个。在各地自查基础上,省文化厅派出11个检查组,分赴全省11个设区市和省直文博单位,对部分博物馆(纪念馆)、文物保护单位、文物维修施工项目的文物安全进行了交叉检查。检查发现,一些文博单位文物安全存在明显漏洞,安全隐患问题比较突出,检查组均当场指出了问题和隐患,并下发了30余份安全隐患整改通知书。为扎实推进各地自查排查、交叉检查发现的安全隐患整改工作,现就有关安全隐患问题及整改工作提出如下意见:
一、各地自查排查、交叉检查发现的安全隐患
1、安全意识淡薄
有的文博单位日常管理不到位,对一些较明显的安全隐患和问题熟视无睹,大意麻痹,甚至有的文物修缮工地存在使用明火烧饭炒菜现象,安全意识比较淡薄。
2、消防隐患突出
有的文物古建筑消防器材不足,泡沫灭火器超过有效期未及时更换;电气线路老化且未套管;建筑内堆放易燃可燃木料和杂物,文物本体和周边环境存在火灾隐患;有的还存在雷电灾害和洪水灾害隐患等。有的古宗祠和宗教活动场所对使用明火燃香、燃蜡烛、烧纸钱和燃放爆竹等行为管理不严,火灾预防措施不足。有的博物馆消防设施未验收就投入使用等。
3、安全监控平台管理不严
有的博物(纪念)馆安全监控平台未与公安110联网,安保人员日常管理不严,存在值班人员脱岗现象。
另外,有的古遗址古墓葬存在盗掘等隐患。
二、安全隐患的整改要求
针对上述自查排查、交叉检查中发现的安全隐患,提出以下整改要求:
1、要高度重视安全隐患整改
必须牢固树立“安全责任重于泰山”和“安全工作无小事”的文物安全工作理念,对上述检查中发现的安全隐患,各地必须高度重视,全力以赴抓好整改,杜塞安全漏洞,防患于未然,做到万无一失,否则一失万无。
2、要切实抓好文物安全制度落实
各级文博单位要坚持文物安全“一把手”为第一责任人、分管领导具体抓、相关部门负责人各负其责的安全领导责任制,层层签订安全工作责任书,使干部、职工明确各自的责任和义务,形成安全工作一盘棋,各级负责人齐抓共管的良好局面。
要把安全工作作为重中之重,贯穿于全年的工作中,常抓不懈,经常性地开展安全隐患尤其是消防隐患排查,并定期召开安全工作会议,对各种安全隐患和问题,一经发现就要立即整改。
要严格执行24小时专人值班和领导带班制度,值班人员应坚守工作岗位、熟悉值班流程、及时处理事务,确保各项安全工作正常运转。
3、要认真抓好安全防范
要高度重视消防安全工作。各文博单位的消防设施未经验收,一律不得对外开放。要不断强化文物古建筑火灾防范工作,对在文物古建筑和宗教活动场所内燃香、燃蜡烛、烧纸钱和燃放爆竹等行为要从严管理,抓好火灾预防措施的落实,坚决防止火灾事故;电线进户必须要有漏电控制,电线要有套管保护,电线老化要及时更换;建筑内和周边堆放的易燃可燃木料和杂物等必须及时清理;消防器材要配足配齐,及时更新,同时要注意防范文物古建筑雷电灾害和洪水灾害,合理安装防雷设施,科学布局排水沟、挡土墙等设施。
要确保安全监控平台安全有效运行。各文博单位的监控平台要确保24小时有专人值守,要与公安110联网。监控设备要经常检测,确保安全运行,同时要按时保养,杜绝设备超期服役现象。存在盗掘隐患的古遗址古墓葬要加强巡查,抓紧安装监控设备。
要全面做好文物保护工程施工安全工作。各文物保护工程施工工地要从人员和设备安全、消防措施、质量管理等方面细化安全防范措施,杜绝不规范用火用电、偷工减料、赶工期、不按照文物施工安全流程施工等行为。
4、要突出抓好文博开放场所服务和安全防范工作
各文物开放单位和博物馆(纪念馆)要根据参观容量制定好接待方案,增加安保、讲解和服务人员,切实做好节日期间开放服务和安全工作。对游客密集的文物开放单位和博物馆,应根据实际接待能力,通过合理设计参观线路、预约或者错峰参观等方式,调控疏导游客数量,引导参观秩序,保证观众和文物安全,坚决防范发生拥挤、踩踏等安全事故。
新建博物馆要根据《博物馆和文物保护单位安全防范系统要求》的安防标准新要求,设计时要考虑好安检门等安防设施,使防盗、防火自动报警、防爆、防恐、防火系统得到完善。
5、要着力抓好文物安全应急处置工作
各级文化(文物)行政部门要加强与国土、气象部门联系沟通,及时掌握天气状况,建立自然灾害预警和应急处置机制。要会同当地公安、消防部门,对文博单位所有员工进行安全培训,确保每位员工熟悉防盗、防火、防爆、防恐要领,并定期邀请公安、消防部门,对文博单位所有员工进行灭火、防盗、防爆、防恐演练,及时有效地应对和处置各类突发事件。
6、要强化多部门文物安全协同监管工作
各级文化(文物)行政部门要联合公安、住建、国土、工商等有关部门,依法履行职责,加强对文物的监管,加大对各种文物犯罪活动的打击力度,严肃查处破坏、盗窃文物的违法案件。发生文物安全案件要及时向公安机关报案,并按要求及时报告、快速响应、妥善处置,将损失降到最低。   
7、要不断加大文物安全经费投入
目前各地文物安全工作量成倍增长,文物安全经费也应随之增长。各级文博单位除了要积极争取上级部门文保资金对文物“三防”(安防、消防、防雷)工程的支持外,也应积极向当地党委、政府汇报,根据财政收入增长情况,逐年增加文物安全经费,以保证各项文物安全工作的正常开展。
8、要加大保护维修力度
在本次文物安全状况大排查行动和交叉检查中发现的文物安全隐患,有相当部分属于文物本体保护方面的问题,保存状态堪忧。各地必须及时编制维修方案,依法开展保护维修,彻底消除安全隐患。
当前正值暑期高温季节,天干物燥,极易发生火灾等安全事故。各级文物部门和文博单位务必要保持高度警醒,认真做好各项文物安全工作,在文物安全问题上只能做加法,决不能做减法,确保人员和文物安全万无一失,以优异工作成绩迎接十九大胜利召开。
我厅将对上述安全隐患进行跟踪督办。请各地各单位认真组织开展本行政区域内各文博单位安全隐患集中整治,能够立行立改的,要立即整改到位;在短期内难以整改到位的,要向当地政府汇报,制定整改方案,明确整改措施、整改期限和责任人,限期整改到位。8月25日前,各地要完成本辖区内各文博单位文物安全排查情况和整改落实情况的实地检查验收, 9月15日前形成本辖区(含省直管县、省直文博单位)文物安全状况大排查行动工作报告(附安全隐患整改清单),上报省文化厅。在此基础上,省文化厅将会同有关部门派出工作组对各地排查摸底、整改落实情况,进行实地检查。
联系人:艾崧,510919703@qq.com,0791-88916791。
 
 
 
 
江西省文化厅          
2017年8月17日  
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